各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府有关部门及直属事业单位：

经县政府同意，现将《开云网页版（中国）开云有限公司贯彻落实〈气象高质量发展纲要(2022—2035年)〉实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

开云网页版（中国）开云有限公司办公室

2023年5月30日

开云网页版（中国）开云有限公司贯彻落实《气象高质量发展纲要

（2022—2035年）》实施方案

为贯彻落实国务院《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》(国发〔2022〕11号)等文件和全国、全省气象高质量发展工作会议精神及《锦州市人民政府办公室关于印发锦州市贯彻落实<气象高质量发展纲要(2022—2035年)>实施方案的通知》(锦政办发〔2022〕22号)，加快推进黑山气象高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持服务国家、服务人民的根本宗旨，认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府工作要求，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，推动提升锦州建设辽西中心城市战略，加快推进“四个新黑山”建设进程中的气象保障能力，构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，更好地发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为开云网页版（中国）开云有限公司全面振兴全方位振兴提供高水平气象服务保障支撑。

二、加强气象基础能力建设

（一）建设智能精密的“气象观测站网”

优化气象观测站网布局，建设城市自动气象站，升级改造老旧自动气象站设备，优化雪深等自动观测项目的监测精度。提升冬季降水监测能力，加快配备称重式降水设备。强化综合气象观测保障，提升气象观测自动化保障水平，提高综合气象观测数据质量和效益，形成协同高效的精密气象监测系统。〔责任单位：县气象局、县发展和改革局、县财政局、县住房和城乡建设局、县水利局、各乡镇（街道）〕

（二）建设智能精准的“气象预报平台”

提高数值预报系统应用能力，对智能网格预报进行本地化应用，发展无缝隙智能网格预报技术，逐步形成“五个一”精准预报能力。实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测区域气候异常的精准预报能力，提高极端灾害性天气监测预报和汛期强降水等高影响事件预测水平。〔责任部门：县气象局、县财政局〕

（三）建设智慧精细的“气象服务系统”

推进预报预警业务改革，建立灾害性天气短临预报预警业务流程，修订气象灾害预警信号发布业务规定。改造短临预报预警一体化平台，完善灾害性天气精细化监测、快速融合分析指导、预警信号制作和发布等功能，促进智能网格数值预报产品在精细化气象预报预警服务中的应用，实现预报预警一键式发布。研究构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，建立精细化气象服务体系。建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台，促进气象数据信息全领域高效应用。（责任部门：县气象局、县委宣传部、县发展和改革局、县财政局）

三、筑牢气象防灾减灾第一道防线

（四）提高气象灾害监测预报预警能力

健全分灾种分重点行业气象灾害监测预报预警体系，持续更新灾害天气的致灾阈值，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪、滑坡、泥石流、城市内涝、农田渍涝、森林火灾和干旱等气象风险预报预警能力。提升现场气象保障能力。扩大气象灾害预警信息的覆盖面，提高预警信息发布的时效性。升级改造太阳能农村应急广播系统。〔责任单位：县气象局、县自然资源局（县林草局）、县住房和城乡建设局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县财政局、各乡镇（街道）〕

（五）提高全社会气象灾害防御应对能力

定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。编制气象灾害防御规划，强化气象灾害风险动态研判和基础设施设防。建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，应用大数据、移动通信技术，构建精准直达、广泛覆盖的气象预警信息发布网络。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。编制气象灾害应急预案并持续完善。加强气象防灾减灾宣传教育。强化重大气象灾害防范综合应急演练。〔责任单位：县气象局、县委宣传部、县发展和改革局、县教育局、县科学技术局、县工业和信息化局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县文化旅游和广播电视局、县智慧城市中心、各乡镇（街道）〕

（六）加强气象防灾减灾机制建设

坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。加强气象灾害防御重点单位认定和管理。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立极端天气防灾避险制度。强化气象灾害风险管理，推进巨灾保险气象服务。依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证，推进区域性气候可行性论证工作。〔责任单位：县气象局、县发展和改革局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、各乡镇（街道）〕

（七）提升人工影响天气能力

更新改造智能火箭发射系统，提高地面作业的智能化和安全性。加强现代化人工影响天气指挥系统建设，升级完善人工影响天气跟踪指挥和安全监管系统。提高小尺度降水系统人工增雨作业能力，加密布设乡镇人工影响天气预设阵地。推进标准化人工影响天气作业点建设。健全统一协调的人工影响天气指挥和作业体系，加强人工影响天气作业安全管理。〔责任单位：县气象局、县公安局、县财政局、县应急管理局、各乡镇（街道）〕

四、提高气象服务经济高质量发展水平

（八）实施气象为农服务提质增效行动

建立粮食安全气象灾害监测预报预警评估机制。做好病虫害防治气象服务。实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。开展精细化农业气候区划，因地制宜开展优势、特色农产品气候品质评价。加强农业气候资源开发利用。推动气象保障服务融入乡村建设行动，打造乡村生态宜居宜游气候名片。〔责任单位：县气象局、县农业农村局、各乡镇（街道）〕

（九）实施交通强国气象保障行动

开展气象预警信息和道路安全信息发布。发展分灾种分路段的智慧交通气象服务，推进气象数据深度融入交通“一张网”。加强恶劣天气道路交通安全气象保障，建立交通气象预警应急处置机制。〔责任单位：县气象局、县交通运输局、县公安局、县智慧城市中心、各乡镇（街道）〕

（十）实施“气象+”赋能行动

推动气象服务深度融入黑山经济社会各行各业和生产发展各环节。加强能源安全气象保障服务能力建设，深入开展清洁能源气象服务，做好极端天气气候事件对电网安全运行的气象预测服务，积极开展供暖等针对性气象服务。提升旅游、健康领域及重点城市规划、重大工程项目等气象服务水平。〔责任单位：县气象局、县发展和改革局、县文化旅游和广播电视局、县水利局、县卫生健康局、县住房和城乡建设局、国网开云网页版（中国）开云有限公司供电公司、各乡镇（街道）〕

五、优化人民美好生活气象服务供给

（十一）加强公共气象服务供给

创新公共气象服务供给模式，丰富公共气象服务产品种类，提升公共气象服务产品质量。建设全媒体矩阵式气象服务推送系统，气象服务信息通过广播、电视、网站、报纸、网络等媒体及时发布。强化覆盖偏远地区的社会全媒体资源快速精准传播能力，扩大气象信息服务覆盖面。优化新媒体气象服务，提升全媒体气象服务能力。〔责任单位：县气象局、县委宣传部、县工业和信息化局、县文化旅游和广播电视局、县委网信办、各乡镇（街道）〕

（十二）加强高品质生活气象服务供给

提升气象服务需求智能感知、服务定制供给能力，为衣食住行游购娱学康等需求提供个性化定制化的气象服务。推动新一代信息技术在气象服务领域应用。强化健康生活、旅游康养、体育竞技等气象服务供给。提升“冰雪经济+气象”服务水平。〔责任单位：县气象局、县交通运输局、县文化旅游和广播电视局、县卫生健康局、各乡镇（街道）〕

（十三）建设覆盖城乡的气象服务体系

提升城市气象灾害监测预报预警能力，提供精细化、个性化、专业化预报、预测等服务产品。强化城市供水供电供气供热、交通出行、建筑节能等城市运行和城市内涝、大风、突发事件等气象保障服务。〔责任单位：县气象局、县公安局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局（县乡村振兴局）、县委宣传部、县文化旅游和广播电视局、县应急管理局、各乡镇（街道）〕

六、强化生态文明建设气象支撑

（十四）强化气候资源合理开发利用

开展新一轮风能、太阳能资源普查评估，建立高分辨率风能资源和太阳能资源图谱。建立风能、太阳能资源监测预测预估业务，为发电企业评估发电效益和制定发电计划服务。发挥气象在生态空间用途管制和严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线中的作用。〔责任单位：县气象局、县发展和改革局、县自然资源局、市生态环境局黑山分局、各乡镇（街道）〕

（十五）强化生态系统保护和修复气象保障

围绕生态系统保护和修复重点工程，加强山水林田湖草沙冰一体化气象监测评估。及时对不利气象条件进行研判会商，为全县提前应对重污染天气提供技术支撑。〔责任单位：县气象局、县发展和改革局、县自然资源局（县林草局）、市生态环境局黑山分局、各乡镇（街道）〕

七、建设高水平气象人才队伍

（十六）加强气象高层次人才队伍建设

加大人才培养力度，促进复合型人才、青年科技人才和基层业务技术带头人的成长。通过邀请省气象局正研级高工指导授课，培养县级副高级工程师，推动县级气象领导干部培训纳入地方党校（行政学院）教育培训，开展气象干部人才挂职、交流，助力气象事业长久发展。加大县级人才计划和人才奖励对气象领域支持力度。气象人才纳入相关人才专项，将气象人才培养纳入人才队伍建设统筹安排。对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。完善气象人才评价和分配激励机制，落实好成果转化收益分配有关规定。〔责任单位：县委组织部、县人力资源和社会保障局、县教育局、县科技局、县总工会、县科协、县气象局、各乡镇（街道）〕

八、强化组织实施

（十七）加强组织领导

坚持党对气象工作的全面领导，健全完善部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入本级政府发展规划，统筹确保规划目标和各项重大任务顺利完成。〔责任单位：县气象局、县发展和改革局、县财政局、各乡镇（街道）〕

（十八）统筹规划布局

科学编制实施气象发展和气象设施布局及建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享，建立相关行业气象统筹发展体制机制。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元，扩大有效供给。加强各部门各行业气象观测设施的统筹规划，建立健全跨部门的气象观测站网分工建设、共享共用机制，规范气象观测设施管理。〔责任单位：县气象局、县发展和改革局、县自然资源局、市生态环境局黑山分局、县水利局、县农业农村局、各乡镇（街道）〕

（十九）加强法治建设

加强地方气象法律制度体系建设。加强气象法制科普宣传。严格执行公众气象预报、气象灾害预警信息统一发布制度。加强防雷安全监管，提高监管效能。〔责任单位：县气象局、县司法局、县应急管理局、县市场监督管理局、各乡镇（街道）〕

（二十）加强投入保障

坚持和完善双重计划体制。将气象高质量发展建设项目列入基本建设投资计划，支持气象基础能力建设，进一步建立健全稳定的气象事业发展财政投入机制，保障气象观测、预报预警设备和人影作业安全稳定运行。按规定落实气象工作者有关待遇，将津补贴和绩效等纳入县财政预算。积极引导社会力量推动气象高质量发展。〔责任单位：县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局〕